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榆林倾力构建大信用格局
发布时间:2019-11-26 09:14 来源: 榆林日报 徐子昕 王婷

“人无信不立,商无信不兴,市无信不胜,国无信不强。”诚信是社会经济发展的重要基石,是社会交往受到尊敬的荣誉名片,更是一座城市最宝贵的文明金字招牌。

2017年初,榆林市城市综合信用指数排名在全国261个地级市中位列第259位,是全国倒数第三。

2018年12月,榆林市城市综合信用指数排名第86位,同期上升173位,升幅居全国之首。

2019年9月,榆林市城市综合信用指数持续上升到第44位,升幅依然居全国之首,其排位已居于陕西省第一。

鲜明的数据对比,显示出榆林社会信用体系建设的长足进步。近年来,榆林举全市之力推进社会信用体系建设,深入开展“诚信榆林”建设各项专项行动,构建起一张“守信激励、失信惩戒”的制度之网,“逆风翻盘”,打出一场漂亮的信用建设翻身仗。

高位推动——自上而下构建信用格局

能源的大开发,让榆林从赤贫的“黄土地”变成了“黑金”的富矿,一座被黄沙掩盖的古城复兴了。然而,2012年起受到煤炭价格下行的影响,榆林陷入一场由资金链断裂而触发的“信用危机”。为此,榆林市委、市政府向全市发出倡议——“争做重信守诺榆林人”。

为形成自上而下抓落实的局面,榆林市不断创新工作方式方法,持续加压奋进,积极开展诚信榆林建设专项行动,推行联合奖惩制度,完善企业信用数据库和企业家诚信档案,强力整治‘老赖’、非法集资、恶意逃废债等失信行为,优化区域信用环境……“信用”逐渐成为全市干部群众工作生活中的高频词。

从“诚信”与“法治”着手,全市各级重点单位部门纷纷建立起行之有效的信用体系建设制度。同时以守信激励为主,榆林在全省率先启动建设了“桃花分”个人信用分和“信用榆林”APP,鼓励市民“知信、守信、用信”,积极参与全市社会信用建设。

刀刃向内——重信践诺从公职人员做起

我市主动作为,在西北地区首创扩大信用报告使用范围,将“治理公职人员欠贷等失信行为”写入2018年政府工作报告,坚持刀口向内,将惩戒“老赖”的矛头指向公职人员。

市、县两级纪委监委成立涉不良贷款公职人员专项清收工作组,协助对涉及不良贷款未履行还款(担保)义务的公职人员、人大代表、政协委员、国有企业和中省驻榆国有企业职工开展清收工作,对拒不履行还款(担保)义务的“两代表一委员”,由纪委监委向相关部门发出建议函,按照法定程序进行代表(委员)资格罢免。对拒不履行还款(担保)义务的公职人员不提拔、不晋升、不评优、不调动。

2019年,全市全面加强公务员诚信教育和信用管理,建立公职人员诚信档案,将诚信教育纳入公务员培训课程,信用信息作为干部考核、任用的重要依据。

诚实守信是公职人员的政治名片,是必须拥有的基本素质。随着信用体系建设的不断深入,我市切实加强公职人员的理想信念教育、诚信教育、法治教育等,严格考核存在违反职业道德、严重失信等行为,按照有关规定予以严惩,全市公职人员队伍纯洁健康、蒸蒸日上,向全市人民作出良好表率。

由内及外——联合奖惩重塑“诚信榆林”新形象

“让好人胸佩光荣花,‘老赖’头戴紧箍咒”是榆林社会信用体系建设的真实写照。

我市38家市直重点单位建立诚信“红黑榜”发布制度,并实施联合奖惩。各部门、各行业纷纷效仿,在全市构建起“多部门联动、全方位惩戒”的失信惩戒机制。

联合奖惩,智能化系统是抓手。我市及时建成市级智能化联合奖惩应用系统,在全市行政审批、政务服务中依法全面开展联合奖惩应用工作,实现自动查询、自动拦截、自动惩戒、自动反馈的智能化联合奖惩。先后有3000多名失信“老赖”被限制生产、出行、出境和高消费,32个单位被取消创文资格,2.3万户企业被列入异常名录。

在集中曝光和联合惩戒双重压力下,越来越多的失信主体开始主动履行还款义务,重塑其诚信形象。全市发布的16家失信纳税企业全部履行清缴税款和滞纳金义务,清缴税款1.07亿多元;84名拖欠住房公积金贷款人员结清全部拖欠贷款……榆林全市社会信用状况不断好转,个人和企业信用意识不断增强,信用正在成为380万榆林人一张新的“通行证”。

目前,我市主动发起与呼和浩特、包头、鄂尔多斯、银川、延安5个兄弟城市共建沿黄区信用合作机制,将全面实施跨地区的信用信息共享,开展区域性信用联合奖惩,支持信用行业服务创新等。这也是西北地区首次对联合奖惩区域联盟模式的探索和尝试。

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